Las matrices construidas en el pasado
En nuestro país la Matriz de Insumo Producto fue un instrumento conocido desde la década de los años 30, pero no existieron estadísticas suficientemente confiables como para implementarla hasta fines de la década de los 40.
En 1954 se realizó un primer ensayo con los datos censales correspondientes al Censo Económico de 1946. Este ensayo quedó prácticamente incompleto. En 1956 la CEPAL, con la colaboración de personal del Banco Central, elaboró una primera Matriz de Insumo Producto. Esta matriz corresponde al año 1950 ya que trabajó con los datos del Censo Manufacturero de dicho año. A los mismos se agregaron los datos sobre importaciones y exportaciones (en base a las estadísticas por artículo de comercio exterior), y sobre los sectores primario y terciario, consumo, inversión, etc., provenientes de los cálculos del producto e ingreso nacional. La matriz de 1950 estaba desagregada en 23 sectores. Una segunda matriz se realizó para el año 1953, utilizando los datos del censo de industrias manufactureras de ese año y agregando también los datos correspondientes a los demás sectores. La misma fue publicada parcialmente en 1961 y, en forma completa (incluyendo la metodología), en 1964. La desagregación sectorial coincide con la de 1950.
La tercera y última matriz construida a nivel nacional está referida al año 1963, y sus datos y metodología fueron publicados en 1974. La desagregación sectorial también es, en este caso, de 23 sectores, que coinciden con los de las dos matrices anteriores.
En las fuentes mencionadas en nuestras citas se encuentra incluida la metodología respectiva, que no es nuestro objetivo analizar en detalle. Solamente realizaremos algunos comentarios al respecto.
a) Los años base de las matrices coincidieron, en los tres casos. Comercio (1953). Esto es lógico, porque la construcción de una matriz requiere datos que no surgen de las estadísticas ordinarias, y que solamente un censo puede brindar, principalmente en lo que al origen de insumos y destino de la producción se refiere.
b) Las tres matrices trabajaron a niveles coincidentes de desagregación (23 sectores similares). De los mismos, 3 corresponden al sector primario, 16 al sector secundario y 4 al sector terciario. Trabajaron aproximadamente con los niveles del producto que denominamos en el punto 4.1 “Divisiones”. El nivel de agregación es, por tanto, bastante elevado, y le son atribuibles los defectos respecto del criterio de aditividad e invariabilidad tecnológica.
c) Las transacciones intersectoriales se calcularon en los tres casos a valores corrientes del año base y a “precios del comprador”, o sea a los precios en que cada sector enajena sus productos, y que incluyen, además de los precios en fábrica, los costos de transporte y márgenes de comercio(beneficio).
d) Las transacciones intersectoriales para la industria surgen básicamente de los censos mencionados. En el caso de los demás sectores se han estimado según criterios metodológicos de la aplicación de los datos del Sistema de Cuentas Nacionales, los que fueron complementados y corregidos de acuerdo a las necesidades del caso.
Esto fue particularmente importante para los insumos sectoriales, ya que ni el censo ni el Sistema de Cuentas Nacionales permite un detalle analítico como lo requiere la matriz.
e) Complementariamente se hallaron las matrices de coeficientes técnicos y de requisitos directos e indirectos, que ya son suficientemente conocidas por el lector.
f) El trabajar con una desagregación similar en las matrices permite comparar la evolución de los coeficientes técnicos en el tiempo y verificar la validez de la crítica del punto 6.2 del presente trabajo acerca de la constancia en el tiempo de la tecnología sectorial.
Aplicaciones efectivas y posibles de la matriz de insumo producto en nuestro país
Según mencionamos la utilidad de la Matriz de Insumo Producto no se agota con la mera descripción de la estructura económica de un país. A través de ella es posible plantearse las repercusiones que ciertas metas que surgen de la política económica (por ejemplo, un incremento en la demanda final) o de la implementación de un proyecto específico pueda tener en las producciones sectoriales. Aquí nos limitaremos a mencionar solamente algunos ejemplos. Los planes de desarrollo 1965-70 y 1971-75 fueron elaborados en base a la matriz de insumo producto de 1953. En ellos se trataba de fijar ciertas tasas de crecimiento que afectan los volúmenes de la demanda final de los distintos sectores productivos, y de analizar los efectos que estos incrementos tenían sobre la producción sectorial. Un análisis tan preciso de la evolución sectorial como el que se realiza en estos planes, hubiera sido imposible sin contar con la Matriz de Insumo Producto.
En 1964 se utilizó también la Matriz de Insumo Producto de 1953 como base para la elaboración de una Matriz de Relaciones Interregionales. Complementariamente se estimaron los flujos de personas, bienes, correspondencia, etc. que se establecen entre las distintas localizaciones puntuales del espacio nacional. Fue posible, de esta manera, establecer un sistema de regiones en base al grado de suficiencia y dependencia de las distintas regiones, según lo ya expresado en el punto 6. Este tipo de regionalización, si bien era descriptiva, sirvió de base para fijar una regionalización normativa, que se propuso modificar la estructura regional desequilibrada existente.
Por último, y ya a nivel microeconómico (de una empresa, una obra de infraestructura, etc.), las Matrices de Insumo Producto han sido utilizadas con habitualidad para estimar el “impacto” que una obra determinada pueda causar sobre los distintos sectores de una provincia, región o del país mismo. Una obra de las características de Salto Grande o Yacyretá Apipé, o un grupo de empresas, como el Polo Petroquímico de Bahía Blanca, causa transformaciones sustanciales y de gran magnitud sobre la estructura económica preexistente y sus efectos sobre la ocupación y la producción, pueden ser estudiados en mejores condiciones con la ayuda de la Matriz de Insumo Producto.
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